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四平市人民政府   2020-05-13 15:35:00  

 

 

四平市城市市容和環境衛生管理條例

(征求意見稿)

 

第一章 總則

  第一條 為了加強城市市容和環境衛生管理,創造整潔、優美的城市環境,根據有關法律法規規定,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市城市建成區以及縣級人民政府確定的實行城市化管理的區域。

  第三條 市容和環境衛生行政主管部門負責城市市容和環境衛生管理工作,具體工作可以委托其所屬的市容和環境衛生管理機構負責。

  其他有關部門按照各自職責,做好城市市容和環境衛生相關工作。

  第四條 供水、供電、供熱、供氣、郵政、通信等單位以及公共場所的經營管理單位應當提供符合市容和環境衛生管理標準和行業規范的公共服務,承擔設施維修養護責任,配合做好市容和環境衛生管理工作。

  第五條 城市市容和環境衛生管理實行網格化區域管理責任制,責任人及其責任區域、責任要求由城市市容和環境衛生行政主管部門確定,并以責任書形式告知責任人。

  責任人對責任區域內發生的違反本條例行為,應當進行勸阻、制止,并及時報告城市市容和環境衛生行政主管部門查處。

 

第二章 監督管理

  第六條 責任人應當按照責任書要求履行市容和環境衛生責任,保證責任區域符合城市市容和環境衛生標準。

  (一)建筑(構)物的外立面及設施應當保持整潔、完好、美觀,與所在區域環境相協調;

  (二)建(構)筑物附屬雕塑和街景小品應當經專業設計,與周圍景觀相協調;

  (三)城市道路路面平坦、完好,路緣石整齊、無缺損,井(箱)蓋、雨箅應當與周圍路面銜接平順;

  (四)人行天橋、地下通道應當暢通無阻;

  (五)集貿市場、臨街店鋪、廢品收購站在院內堆放雜物,以及施工現場、待建土地、空閑廠區、邊角空地、未移交道路或者其他閑置場所未進行綠化或者其他用途的,應當設置圍擋;

  (六)臨街店鋪的商業性招牌以及在廢物箱、畫廊、路標指示牌、交通工具等載體附設廣告應當符合要求,實行一店一匾;

  (七)霓虹燈、電子顯示屏(牌)、燈箱體形式的戶外廣告斷亮、殘損的,在修復或者更換前應當停止使用;

  (八)新建、改建、擴建工程的,應當按照規劃要求配套建設垃圾收集和處理設施、Ⅱ類以上水沖公共廁所等環境衛生設施;

  (九)集貿市場應當實行區域包干制,配備專職衛生監督員和保潔作業人員,設置符合標準的垃圾收集設施及公共廁所;

  (十)施工現場應當按照規定設置封閉式垃圾收集設施及臨時水沖廁所,出入口應當安裝硬面化鋪裝,并設置車輛沖洗設施;

  (十一)生活垃圾和餐廚垃圾應當日產日清,并按照規定進行收集、運輸、處理;

  (十二)建筑垃圾應當單獨收集,并按照規定運輸到指定垃圾消納場所。

  第七條 未經有審批權的行政主管部門依法批準,任何單位和個人不得從事下列行為:

  (一)占用城市道路搭建非永久性建(構)筑物;

  (二)占用公共場所擺攤經營、舉辦活動;

  (三)開設展銷會、促銷會、應季瓜果銷售點等臨時集貿市場;

  (四)在施工圍擋或者經營場所外進行臨時工程建設或者堆放建筑物料;

  (五)在公共場所利用條幅、旗幟、標牌等載體設置標語、宣傳品;

  (六)處置建筑垃圾;

  (七)拆除環境衛生設施;

  (八)設置小型戶外廣告、商業性牌匾,以及在廢物箱、畫廊、路標指示牌、交通工具等載體附設廣告。

  第八條 任何單位和個人不得從事下列行為:

  (一)在建筑物外立面插掛、張貼、安裝裝飾物或線路設施及建筑物頂部、建筑物20米以上的外立面設置戶外廣告;

  (二)在居民樓陽臺、窗外、屋頂、樓道及臨街建筑物窗口擺放、懸掛、粘貼有礙市容的物品、標語以及宣傳品;

  (三)在街道兩側和公共場所堆放物料;

  (四)在經營場所外開展經營、作業,放置燈箱、揚聲器或者展示、堆放、吊掛有礙市容的物品;

  (五)在樹木上設置以條幅、旗幟、標牌等為載體的標語、宣傳品;

  (六)向公共廁所內傾倒垃圾、泔水、冰雪、殘土或者其他廢棄物;

  (七)橫跨街路設置彩虹門;

  (八)其他法律法規禁止的行為。

  第九條 早(夜)市、臨時售賣等便民攤點的經營者應當在規定時限、地點和范圍內經營,保持經營場地以及周邊環境衛生干凈、整潔。

  第十條 護欄、指示牌、信號燈、候車亭、電力、通訊、有線電視、供熱、供水、供氣等公共設施出現污損、毀壞的,責任人應當及時清洗、維修或者更換。

  第十一條 城市區域內運輸渣土、砂石、建筑垃圾等的車輛,應當按照規定的路線、時間行駛,采取密閉措施,并確保運輸路線干凈、整潔、無遺撒。

  第十二條 單位或者個人應當按照規定的時間、地點和方式傾倒生活垃圾。

  因維修、裝飾房屋產生的建筑垃圾,應當堆放在物業服務企業或者居民委員會指定的地點,不得隨意傾倒、拋灑。

  第十三條 從事餐飲、車輛清洗維修、廢品收購和廢棄物接納作業的單位和個人,應當采取有效措施防止污水、油污外泄和廢棄物泄露,保持經營場所周圍環境整潔。

  第十四條 從事燒烤經營活動應當有固定的門店。燒烤加工操作應當在室內進行。

  任何單位和個人不得在道路兩側和其他公共區域露天燒烤食品。

  第十五條 禁止焚燒冥紙等祭祀品的行為。

  第十六條 南河、北河、南湖公園、濕地公園等城市公

  共水域應當保持水面清潔,無漂浮垃圾。

  第十七條 有關責任主體在開展種植、修剪樹木或者花卉作業時,應當遵守下列規定:

  (一)及時清理產生的枝葉、泥土等雜物;

  (二)花壇、綠地、樹穴周邊的土面應當低于邊沿側石;(三)不得污染道路。

 

第三章 法律責任

  第十八條 違反本條例第六條規定的,按照下列規定予以處罰:

  (一)違反第一項至第三項規定的,由市容和環境衛生行政主管部門責令限期改正,逾期不改正的,對單位處二千元以上二萬元以下罰款,對個人處五百元以上五千元以下罰款;

  (二)違反第六規定的,由市容和環境衛生行政主管部門責令停止違法行為,限期改正或者采取其他補救措施。

  第十九條 違反本條例第七條規定的,按照下列規定給予處罰:

  (一)違反第一項規定的,由市容和環境衛生行政主管部門責令停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其它補救措施,并對個人處1000元以上3000元以下的罰款,對單位處5000元以上20000元以下的罰款;逾期不改正的,由市容和環境衛生行政主管部門組織代為清理,所需費用由違法行為人承擔。

  (二)違反第二項、第三項規定的,由市容和環境衛生行政主管部門責令其停止占用、排除妨礙、恢復原狀、賠償損失,并可視其情節,處500元以上1000元以下罰款。

  (三)違反第五項規定的,由市容和環境衛生行政主管部門給予警告,責令限期改正,逾期不改正的,處500元以上2000元以下的罰款;情節嚴重的,處2000元以上10000元以下的罰款。

  (四)違反第六項規定的,由市容和環境衛生行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處10000元以上30000元以下的罰款。

  (五)違反第七項規定,拆除一般環境衛生設施的,由市容和環境衛生行政主管部門責令限期改正,恢復原狀;逾期不改正的,處500元以上1000元以下的罰款;拆除環境衛生工程設施的,處10000元以上30000元以下的罰款。

  (六)違反第八項規定的,設置商業性牌匾、廢物箱、畫廊、路標指示牌、交通工具等附設的廣告載體不符合規劃或者當地城市市容和環境衛生行政主管部門的規定的,由城市市容和環境衛生行政主管部門責令停止違法行為、限期清理或者采取其他補救措施。

  第二十條 違反本條例第八條規定的,按照下列規定給予處罰:

  (一)違反第一項、第二項規定的,由市容和環境衛生行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處200元以上1000元以下的罰款。

  (二)違反第三項規定的,由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補救措施,并可處以罰款。

  (三)違反第四項規定的,由市容和環境衛生行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處200元以上1000元以下的罰款。

  (四)違反第五項規定的,由市容和環境衛生行政主管部門給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處500元以上2000元以下的罰款;情節嚴重的,處2000元以上10000元以下的罰款;

  (五)違反第七項規定的,由市容和環境衛生行政主管部門給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處500元以上2000元以下的罰款;情節嚴重的,處2000元以上10000元以下的罰款。

  第二十一條 違反第十一條規定的,由市容和環境衛生行政主管部門給予警告,責令糾正違法行為,采取補救措施,并處1000元以上5000元以下的罰款。運輸生活垃圾和建筑垃圾沿途丟棄、遺撒的,由城市市容和環境衛生行政主管部門予以警告,責令運輸單位限期改正,并處5000元以上20000元以下的罰款。

  第二十二條 違反第十二條第一款規定的,個人處以50元以上200元以下罰款;單位處以500元以上2000元以下罰款。

  違反第二款規定的,由市容和環境衛生行政主管部門責令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上30000元以下的罰款,對個人處50元以上200元以下的罰款。

  第二十三條 違反本條例第十三條規定的,由市容和環境衛生行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處500元以上2000元以下罰款。

  第二十四條 違反第十四條第二款規定的,由市容和環境衛生行政主管部門責令限期改正,逾期不改正的,予以強制清除,沒收燒烤工具和所得,并處500元以上10000元以下的罰款。

  第二十五條 違反第十五條規定的,由市容和環境衛生行政主管部門責令限期改正,拒不改正的,處100元以上500元以下罰款。

 

第四章 附則

  第二十六條 本條例自  年 月 日起施行。

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